comune di trieste
piazza Unità d'Italia 4
34121 Trieste
www.comune .trieste.it
partita iva 00210240321
DIPARTIMENTO SCUOLA, EDUCAZIONE, PROMOZIONE TURISTICA, CULTURA E SPORT	
SERVIZIO MUSEI E BIBLIOTECHE	

Determinazione n. 1873 / 2019   SERVIZIO MUSEI E BIBLIOTECHE

Prot. corr. M3 – 23/4/1 – 34/19(517)

OGGETTO: Affidamento del servizio di prestito e distribuzione per il periodo di un anno mediante procedura negoziata tramite RdO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA). Nomina Commissione di gara. CIG  7864421583 

IL DIRETTORE DI SERVIZIO

PREMESSO CHE
con determinazione dirigenziale n. 807/2019 dd. 11/04/2019 veniva approvato l'avvio della procedura negoziata, tramite Richiesta di Offerta RdO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, per l'affidamento del servizio di prestito e distribuzione per le sedi delle  biblioteche comunali S. Mattioni e P. Quarantotti Gambini e dell'emeroteca F.  Tomizza per il periodo di un anno con decorrenza 27/05/2019, per un importo a base di gara complessivo di Euro Euro 192.150,00 (IVA esente);

DATO ATTO CHE
con la medesima determinazione veniva disposto di aggiudicare la gara con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, come previsto dalla L.R. n. 20/2006;

CONSIDERATO CHE
nel caso di aggiudicazione di un appalto con l'offerta economicamente più vantaggiosa la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico deve essere affidata ad una commissione giudicatrice,  composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l'oggetto del contratto;

RITENUTO CHE
detta Commissione sia costituita da tre membri scelti tra personale di ruolo dell'Amministrazione comunale, che abbiano acquisito specifica esperienza professionale con riferimento agli elementi che costituiscono i parametri di valutazione dell'offerta tecnica ovvero in materia contrattuale, con esclusione del sottoscritto Dirigente in quanto RUP del procedimento, già coinvolto nella fase istruttoria dello stesso, nella definizione degli elementi di gara e nella gestione del servizio da affidare;

ACCLARATO CHE
i parametri utilizzati per l'aggiudicazione dell'appalto, secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sono riportati nella lettera d'invito approvata con determinazione dirigenziale n. 807/2019 dd. 11/04/2019 e vengono di seguito riepilogati:

A) OFFERTA TECNICA: punteggio massimo da attribuire 80 punti
Il progetto tecnico dovrà essere prodotto utilizzando esclusivamente il modello posto in calce al Capitolato Speciale (All. B).
La parte di descrizione qualitativa dell'offerta (sezione 1- punto 1-2-3) dovrà essere contenuta nel massimo di facciate previste per ciascun punto, composte ognuna da massimo 50 righe, corpo carattere 10, interlinea singola. 
Tutta la documentazione in eccesso non sarà presa in considerazione ai fini della valutazione.
L'aggiudicazione  avverrà all’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata  sulla  base  del  miglior  rapporto  qualità/prezzo, determinata da una Commissione giudicatrice, nominata dalla stazione appaltante, sulla base dei seguenti criteri e sub-criteri di valutazione e relativi pesi e sub pesi mediante l'applicazione del metodo aggregativo compensatore per i criteri qualitativi indicati. La determinazione dei coefficienti variabili tra zero ed uno, necessari per applicare il metodo aggregativo compensatore, sarà effettuata secondo i criteri e le formule indicati nei paragrafi successivi.

Per gli elementi qualitativi la Commissione determinerà il coefficiente V(a)i  attraverso le medie dei coefficienti, variabili tra zero ed uno, attributi discrezionalmente dai singoli commissari, secondo la griglia di valori sotto riportata.
La media dei coefficienti attribuiti dai commissari verrà trasformata attribuendo alla media più alta il coefficiente uno e proporzionando ad essa le altre medie.
Il punteggio attribuito dalla Commissione Giudicatrice, relativamente al suddetto elemento sarà determinato moltiplicando il coefficiente V(a)i  così determinato per ciascun concorrente, per il punteggio massimo.

Sezione 1 - descrizione qualitativa dell’offerta	
1	Qualifica del personale incaricato del sostegno e dell’assistenza delle persone svantaggiate, con indicazione dei titoli di studio, inerenti allo svantaggio, conseguiti presso scuole pubbliche o strutture private accreditate o riconosciute,  di durata pari ad almeno un anno accademico, con esame finale, e le esperienze professionali acquisite.

Per un massimo di tre persone incaricate, le qualifiche devono essere descritte in massimo  due facciate composte ognuna da massimo 50 righe, corpo carattere 10, interlinea singola.
1 Sub. 1
Titoli di studio o professionali acquisiti nella cura delle persone svantaggiate dal personale incaricato del sostegno e dell’assistenza delle persone svantaggiate –  massimo 6 punti 
1 Sub. 2
Esperienza professionale, nella cura delle persone svantaggiate, acquisita dal personale incaricato del sostegno e dell’assistenza delle persone svantaggiate – massimo 6 punti 	massimo 
12 punti	
2	Collaboratori: saranno valutati i curricula del personale impiegato per l'esecuzione del servizio per un massimo di 8 curricula con un massimo di due facciate per curricula composte ognuna da massimo 50 righe, corpo carattere 10, interlinea singola.
La commissione prenderà in considerazione:
2 Sub. 1
Corrispondenza dei curricula alle competenze richieste –  massimo 10 punti 
2 Sub. 2
Portfolio dei curricula in relazione ai servizi richiesti – massimo 8 punti 	massimo  
18 punti
	
3	Progetti migliorativi dei servizi bibliotecari: sarà valutato un progetto di catalogazione per le biblioteche di pubblica lettura.
La parte di descrizione del programma dovrà essere contenuta in massimo  2 facciate composte ognuna da massimo 50 righe, corpo carattere 10, interlinea singola. Tutta la documentazione in eccesso non sarà presa in considerazione ai fini della valutazione. 

3 Sub. 1
Modalità di organizzazione e svolgimento delle attività di catalogazione in coordinamento con le attività di prestito e distribuzione con particolare riferimento alle professionalità individuate per le medesime attività di catalogazione – massimo 14 punti
	massimo  
14 punti	
Sezione 2 - descrizione quantitativa dell’offerta	
4	Numero di corsi inerenti la biblioteconomia, la sicurezza ed il front office, con rilascio di specifico attestato, a cui hanno partecipato, negli ultimi tre anni, persone svantaggiate socie.

4 Sub. 1
Per ognuno dei corsi sopra indicati verrà attribuito un punto a prescindere dal relativo settore (biblioteconomia, sicurezza, front office).
Se più persone hanno partecipato al medesimo corso viene assegnato 1 punto 

	massimo  
10 punti

	
5	Numero di contratti di borsa lavoro e il numero di assunzioni di persone svantaggiate effettuati  negli ultimi tre anni.
5 sub. 1
1 punto per ogni contratto di borsa lavoro concluso negli ultimi tre anni
5 sub. 2
1 punto per ogni assunzione a tempo indeterminato di persone svantaggiate effettuata negli ultimi tre anni
5 sub. 3
1/2 punto per ogni assunzione a tempo determinato superiore a sei mesi di persone svantaggiate effettuata negli ultimi tre anni	massimo 
10 punti 	

6	Impiego di soci volontari, quale arricchimento del progetto, in aggiunta al lavoro degli operatori.

6 sub. 1
2 punti per ogni socio volontario impiegato diverso dal socio lavoratore
 	massimo 
8 punti 	
7	Attività migliorative a supporto dei servizi bibliotecari:

7 sub. 1 disponibilità riunione mensile per ciascuna sede fra tutti gli operatori che svolgono il servizio in detta sede.
una riunione per sede ogni due mesi        punti 2
una riunione per sede ogni mese              punti 4

7 sub. 2 disponibilità al mensile riordino con lievo del materiale di scarto da conferire alla differenziata.
disponibilità bimensile        punti 1
disponibilità mensile           punti 2

7 sub 3 disponibilità alla sistemazione di sedie, tavoli e ombrelloni per l'utenza durante il periodo estivo per emeroteca Tomizza e biblioteche Quarantotti Gambini e Mattioni.

disponibilità al servizio               punti 2
non disponibilità al servizio        punti 0	 massimo 
8 punti 	

Per quanto concerne la valutazione degli elementi qualitativi (sezione 1), la Commissione procederà all’assegnazione dei coefficienti variabili tra zero e uno relativi ai sub-criteri.  
La  valutazione  delle  offerte  in  relazione  ai  criteri  e  sub-criteri  di  natura  qualitativa sarà effettuata mediante l’attribuzione di un coefficiente discrezionale da parte di ciascuno dei componenti la Commissione. 
Criterio	Categorie di valutazione	Coefficenti	
1 Sub. 1
	Ottimo
Buono
Discreto
Sufficiente
Scarso, non sufficiente, non presente	1
0,8
0,5
0,2
0	
1 Sub. 2	Ottimo
Buono
Discreto
Sufficiente
Scarso, non sufficiente, non presente	1
0,8
0,5
0,2
0	
2 Sub. 1	Ottimo
Buono
Discreto
Sufficiente
Scarso, non sufficiente, non presente	1
0,8
0,5
0,2
0	
2 Sub. 2
	Ottimo
Buono
Discreto
Sufficiente
Scarso, non sufficiente, non presente	1
0,8
0,5
0,2
0	
3 Sub. 1	Ottimo
Buono
Discreto
Sufficiente
Scarso, non sufficiente, non presente	1
0,8
0,5
0,2
0	

I coefficienti, variabili tra zero ed uno, da assegnare a ciascun subcriterio avente natura qualitativa (sezione 1) sono determinati: 
 •	mediante l’attribuzione discrezionale del coefficiente da parte di ogni commissario; 
 •	determinando la media dei coefficienti che ogni commissario ha attribuito alle proposte dei concorrenti su ciascun sub-criterio, arrotondata alla terza cifra decimale.

Terminata la fase di assegnazione dei coefficienti definitivi si provvederà all'assegnazione dei punteggi ad ogni singola offerta per ogni singolo sub-criterio, moltiplicando i coefficienti per il punteggio di quest'ultimo. 
I punteggi tabellari di cui al criterio 4-5-6-7- (sezione 2) invece, saranno attribuiti in maniera automatica sulla base delle informazioni autodichiarate nell'offerta.
Successivamente verrà determinato il punteggio attribuito ad ogni criterio.  
In fine si procederà alla somma dei punti attribuiti ad ogni criterio per determinare il punteggio complessivo di ogni offerta che sarà arrotondato alla seconda cifra decimale.

Solo i concorrenti che avranno ottenuto nella offerta tecnica il punteggio pari o superiore  a 45,00 punti saranno ammessi all’apertura dell’offerta offerta economica.

Sulle offerte che avranno superato tale soglia verrà effettuata la riparametrazione di cui alla determinazione dell'AVCP n. 7/2011 attribuendo all'offerta migliore il punteggio massimo di 80 punti e procedendo di conseguenza a riproporzionare le altre offerte.
Non si procederà alla riparametrazione dei punteggi dell'offerta tecnica nel caso di valutazione di un solo concorrente.
Il punteggio riparametrato sarà assegnato con arrotondamento alla seconda cifra decimale.

B) OFFERTA ECONOMICA: punteggio massimo 20 punti 
All'interno dell'offerta economica dovrà essere indicato il prezzo complessivo offerto  rispetto all'importo a base d'asta di Euro 192.150,00 (con esclusione degli oneri per la sicurezza riconosciuti all’aggiudicatario dell’appalto pari ad Euro 85,40 Iva inclusa), nonché il costo orario (espresso in Euro) del servizio. 

All'offerta che presenterà il prezzo più basso verrà assegnato il punteggio massimo di 20 punti e alle altre offerte verranno assegnati punteggi  secondo la seguente formula

p= PM x P
			 Pm
	Dove: 
	p= punteggio da attribuire
	PM = punteggio massimo attribuibile
Pm = prezzo dell’offerta considerata
P = prezzo della minore offerta

In caso di offerta pari alla base d'asta non sarà attribuito alcun punteggio, mentre non sono ammesse offerte in aumento. 
Il punteggio da assegnare all'offerta economica, derivato dalla suddetta formula, sarà arrotondato alla seconda cifra decimale.

PUNTEGGIO TOTALE:
L’appalto verrà aggiudicato al concorrente che avrà riportato il più alto punteggio complessivo ottenuto dalla sommatoria tra i punteggi ottenuti per la parte tecnica (massimo 80) e quella economica (massimo 20).

PRESO ATTO CHE
entro il termine di scadenza previsto per la RDO n. 2279874 è pervenuta un'unica offerta da parte dell'ATI La Collina / La.se. / Co.A.La.;

RITENUTO 
di procedere alla nomina dei componenti della Commissione di gara, individuando i seguenti soggetti:

•	dott. Riccardo Vatta – Direttore del Servizio Appalti e Contratti - Presidente;
•	dott.ssa Rosella Apollonio - Responsabile di P.O. S.I.I.L. presso Servizio strutture e interventi per disabilita' casa inserimento lavorativo accoglienza, in qualità di esperto in materia di inserimento lavorativo (coma da curriculum vitae pubblicato in amministrazione trasparente);
•	dott.ssa Norio Gabriella – Istruttore culturale aiuto bibliotecario presso il Servizio Musei e Biblioteche, in qualità di esperto bibliotecario (come da curriculum vitae conservato agli atti);

VALUTATO
di nominare segretario, con funzioni di mera verbalizzazione e senza diritto di voto, la Responsabile di P.O. dott.ssa Gloria Deotto del Servizio Musei e Biblioteche;

CONSIDERATO CHE
qualora taluno dei componenti della Commissione di Gara fosse impossibilitato a presenziare alla stessa, il Presidente della Commissione provvederà a surrogarlo all'apertura della seduta disponendo menzione in calce al verbale di gara;

DATO ATTO CHE
il Presidente ed i Membri della commissione hanno dichiarato che non sussistono cause d'incompatibilità e condanne, anche con sentenza non passata in giudicato, per i reati previsti nel capo I, Titolo II, Libro II del Codice Penale che impediscano di far parte della presente Commissione Giudicatrice;

PRECISATO CHE
con successivo atto di determinazione dirigenziale verranno stabiliti gli incentivi per la Commissione di gara secondo quanto previsto dal "Regolamento per la ripartizione degli incentivi di cui all'art. 113 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 recante il codice dei contratti pubblici di lavori, servizio e forniture", con il quale si prevede la ripartizione degli incentivi per le attività concernenti gli appalti di opere, lavori, servizi e forniture di importo superiore a 40.000,00 Euro, approvato con  deliberazione giuntale n. 228 dd. 22.05.2018;

VISTO 
l'art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000 e l'art. 131 del vigente Statuto comunale;

ESPRESSO
il parere di cui all'art.147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine alla regolarità e correttezza amministrativa;

DETERMINA

per le motivazioni sopra esposte e qui interamente richiamate ed approvate,

1) di nominare la Commissione di gara per l'affidamento del servizio di prestito e distribuzione per le sedi delle  biblioteche comunali S. Mattioni e P. Quarantotti Gambini e dell'emeroteca F.  Tomizza per il periodo di un anno, così come di seguito indicato:

                 Presidente: dott. Riccardo Vatta;
                 Componente: dott.ssa Rosella Apollonio;
                 Componente: dott.ssa Gabriella Norio;

2) di demandare alla Commissione lo svolgimento di tutte le operazioni di gara secondo quanto disposto nei relativi atti di gara, nonché la facoltà di determinarsi in merito all'ammissione o esclusione degli operatori economici partecipanti;

3) di nominare segretario, con funzioni di mera verbalizzazione e senza diritto al voto, la dipendente dott. Gloria Deotto - Servizio Musei e Biblioteche;

4) di dare atto che si provvederà con successivo atto di determinazione dirigenziale al calcolo degli incentivi di cui al "Regolamento per la ripartizione degli incentivi di cui all'art. 113 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 recante il codice dei contratti pubblici di lavori, servizio e forniture".

                                                                IL DIRETTORE DI SERVIZIO
                                                               dr. Laura Carlini Fanfogna

	

Trieste, vedi data firma digitale	Documento sottoscritto con firma digitale
(ex art. 24 del D.L.vo 82/2005 e s.m.i.)